С конца марта 2025 года в Казахстане начал действовать новый порядок регистрации мобильных устройств. Все смартфоны, ввозимые в страну, теперь подлежат обязательной платной верификации по IMEI-коду. Стоимость процедуры – 3 932 тенге за каждое устройство. Но внимание общественности привлёк не столько сам факт регистрации, сколько то, что эти средства поступают не в бюджет, а на счёт частной компании – ТОО «ATS Mediafon KZ».
Согласно официальным данным, эта компания была зарегистрирована в апреле 2023 года. Её единственным учредителем является Владислав Сафаров. В публичных реестрах нет информации о наличии у компании лицензии в сфере связи или статуса оператора персональных данных. Также не указана налоговая активность до начала реализации проекта по IMEI-верификации. Несмотря на это, именно ТОО «ATS Mediafon KZ» получило доступ к сбору платежей и обработке чувствительных данных казахстанцев, таких как ИИН и идентификационные коды устройств.
Одним из первых, кто публично поставил под сомнение законность и прозрачность новой системы верификации, стал депутат мажилиса Болатбек Нажметдинулы. В официальном запросе на имя премьер-министра Олжаса Бектенова он задал ряд принципиальных вопросов, которые до сих пор остаются без ясных ответов. В частности, депутат интересуется, проводился ли конкурс при выборе оператора услуги, на каком основании частная структура получила право собирать и обрабатывать персональные данные граждан, а также кто и почему установил фиксированную стоимость услуги в размере 3 932 тенге за каждое устройство
«Государственная функция была передана частному субъекту без официального мандата и без открытых процедур. При этом речь идёт не просто о технической услуге, а об обязательной регистрации с финансовой нагрузкой на бизнес и граждан»,- отметил депутат. Он также напомнил, что в стране около 4 млн ввозимых телефонов в год, а это более 15 млрд тенге потенциальных сборов в пользу одной компании. В то время как государство, по словам самого Минцифры, не получает от этой схемы ни тенге.
Гражданские активисты называют происходящее продолжением старых моделей. Так, общественный деятель Павел Александров сравнил эту практику с утильсбором: «Снова обязательный платёж, снова нет доступа к расчётам и снова всё уходит в частные руки. А ведь в подобных ситуациях уже были уголовные дела и громкие отставки».
Аналогичную тревогу по поводу новой схемы выразила и общественная активистка Гулбану Абенова. В своём подробном посте в Facebook под заголовком «IMEI НА ПРОКОРМ: как Минцифры кормит частника за счёт всего Казахстана», она заявила, что в стране, уставшей от утильсбора, РОП и других полутеневых схем, появился новый кандидат для антикоррупционных расследований, только теперь в цифровом формате:
«Формально – в целях безопасности. По факту – мы наблюдаем наглую подмену госсервиса коммерческой схемой, когда государственная функция стала частной кормушкой», – пишет Абенова.
По её словам, в странах, на которые ссылаются казахстанские чиновники, регистрация IMEI работает иначе. В Турции деньги идут напрямую в бюджет. В Азербайджане – через налоговую службу. А в Казахстане – через частную компанию, о которой практически ничего не известно: без лицензии, без тендера, без государственно-частного партнёрства
Абенова называет происходящее «утильсбором 2.0» и подчёркивает – у схемы нет чётких законных оснований. Не было процедуры ГЧП или концессии, отсутствует тендер, нет открытого реестра, неизвестно, зарегистрирована ли компания как оператор персональных данных. Не проводился аудит, и до сих пор непонятно, кто и на каком основании утвердил тариф. Даже депутаты, по словам активистки, не могут добиться внятных разъяснений от профильных органов.
Общественная реакция
Реакция казахстанцев не заставила себя ждать, соцсети заполнили десятки комментариев с возмущением, недоверием и вопросами без ответов. Люди недоумевают, почему за активацию старого телефона, который несколько лет пролежал в ящике, теперь нужно платить.
Пользователи открыто называют происходящее «беспределом» и «новой формой побора», сравнивая это с уже подзабытым, но болезненным утильсбором.
Ответ Минцифры
Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности утверждает, что выбор поставщика был полностью законным. Как пишет сайт «Власть», компания ATS Mediafon KZ сама инициировала участие и прошла квалификационный отбор среди тех, кто имеет интеграцию с государственной базой данных. Ведомство подчёркивает: тендер не проводился, поскольку для владельцев ИТ-систем этого не требует законодательство.
Вопрос стоимости услуги в Минцифры тоже прокомментировали: это не налог и не госпошлина, а вознаграждение за работу по гражданско-правовому договору. Там также заверили, что рынок регистрации IMEI-кодов не будет монополизирован в будущем, по их словам, к нему могут присоединиться и другие компании.
Что требует общество?
На фоне широкой критики депутаты и общественные организации требуют приостановки действия текущей схемы и возврата функции верификации государству. Среди озвученных предложений – аудит доходов компании, публикация критериев отбора и экономических расчётов, возврат денежных средств, если будут выявлены нарушения, и чёткое правовое оформление услуги как части государственного сервиса, интегрированного в eGov.
На данный момент вопросов к системе больше, чем ответов. Кто и как определил тариф? Почему граждане обязаны платить частной компании? Где гарантии защиты персональных данных? И почему общественно значимая функция была реализована вне обсуждения и парламентского контроля?
До тех пор, пока эти вопросы остаются без ответа, доверие к цифровым реформам , как и ранее в случае с утильсбором будет продолжать снижаться. А вместе с ним и вера в то, что цифровизация служит обществу, а не отдельным интересам.
Мы продолжим следить за развитием ситуации.
Айгерим Ерболова
