Как известно, 20 июня на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) Казахстан и Россия утвердили план строительства первой АЭС в республике. Глава Агентства Казахстана по атомной энергии Алмасадам Саткалиев и руководитель государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Алексей Лихачев подписали документы, определяющие этапы подготовки и реализации проекта. Была утверждена индикативная дорожная карта на 2025-2027 годы, предусматривающая проведение инженерно-изыскательских работ, заключение EPC-контракта и разработку проектной документации. Ориентировочный срок завершения строительства – 2035-2036 годы.
Межправительственные соглашения и контракты планируется заключить в ноябре 2025 года. Затраты на строительство АЭС оцениваются в $10-12 млрд., стоимость одного энергоблока в среднем составит $5 млрд. Предположительно, введение в строй первого блока АЭС будет осуществлено в более короткие сроки – в течение 8 лет. О планах постановки такой задачи перед вендорами ранее заявляло Министерство энергетики Казахстана.
«Строительство атомной станции в Казахстане является частью комплексной стратегии по обеспечению устойчивого развития энергетики страны. Мы рассчитываем на тесное и прозрачное взаимодействие с партнерами для обеспечения высокого уровня безопасности и локализации производства», – заявил Алмасадам Саткалиев.
«Мы ценим оказанное казахстанской стороной доверие возглавить международный консорциум, который построит в Казахстане атомную станцию. Казахстан – это наш надежный исторический партнер в атомной отрасли. Мы убеждены, что российские ядерные технологии, доказавшие свою надежность, безопасность и эффективность, будут служить народу Казахстана, укрепляя его энергетический суверенитет», – прокомментировал событие Алексей Лихачёв.
Напомним, что в октябре 2024 года в Казахстане прошел референдум, на котором большинство граждан (71,12% проголосовавших) поддержали строительство первой в стране атомной электростанции, которая должна стабилизировать энергоснабжение страны. АЭС планируется построить в Алматинской области (посёлок Улкен) на берегу озера Балхаш.
Отбор лидера
Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» – российский государственный холдинг, объединяющий более 450 предприятий и организаций атомной отрасли, в которых работают более 400 тысяч человек. В состав «Росатома» входят все гражданские атомные компании России, предприятия ядерного оружейного комплекса, научно-исследовательские организации, а также атомный ледокольный флот. «Росатом» управляет атомными электростанциями России и занимает первое место в мире по величине портфеля заказов на сооружение АЭС: на разной стадии реализации находятся 39 энергоблоков (включая 6 блоков малой мощности) в 10 странах.
При выборе победителя среди потенциальных вендоров «Росатом» обошел китайскую China National Nuclear Corporation (2-е место), а также французскую Electricite de France и корейскую Korea Hydro & Nuclear Power (обекомпании – 3-е место). В агентстве Казахстана по атомной энергии отметили, что выбор российского «Росатома» для строительства первой казахстанской АЭС был сделан на основе комплексной технической и социально-экономической оценки предложений от ведущих мировых поставщиков ядерных технологий, проводившейся при участии международных экспертов.
Компании-вендоры представили казахстанской стороне комплексный пакет материалов по техническим и коммерческим предложениям, которые включали данные по ориентировочной стоимости строительства, срокам реализации проекта, модели привлечения финансирования, подходам к локализации оборудования и строительных работ, предложения по подготовке кадров и развитию научно-образовательного потенциала, возможности сотрудничества в ядерно-топливном цикле и вопросы социальных обязательств. Итоги анализа рассматривала Межведомственная комиссия по вопросам развития атомной отрасли, которая определила оптимальные и наиболее выгодные для нашей страны предложения. Решение было принято после открытого и конкурентного диалога с руководством ведущих мировых поставщиков реакторных технологий с посещением производственных объектов компаний, а итоговый выбор отражает интересы энергетической безопасности и развития Казахстана.
Кроме того, именно «Росатом» предложил наиболее выгодные условия при максимально современных технологиях, в том числе обеспечение вопросов безопасности работы будущей станции.
«В настоящее время, согласно предложениям «Росатома», начата проработка вопроса привлечения государственного экспортного финансирования за счет Российской Федерации», — сообщило агентство по атомной энергии Казахстана. В основе строительства нашей АЭС будут использоваться российские технологии.
Россия предоставит Казахстану экспортный кредит на льготных условиях, детали которого еще обсуждаются. Средства будут использованы для ключевого оборудования — реактор, парогенераторы, насосы — и проведения строительно-монтажных работ. При этом Казахстан будет максимально использовать собственные ресурсы: стройматериалы местного производства и знания казахстанских сотрудников, прошедших аттестацию. Доставлять необходимые материалы и задействовать рабочую силу из России было признано нецелесообразным с экономической точки зрения.
Кадры для АЭС
Выбор технологического партнера рассматривается специалистами как стратегический шаг, направленный и на комплексное развитие национального ядерного сектора. Этот аспект включает развитие научно-технической базы страны, подготовку квалифицированных специалистов и формирование экспортного потенциала. Алексей Лихачёв, генеральный директор «Росатома», подчеркнул важность подготовки профессиональных кадров для работы на АЭС: в Казахстане уже открыт филиал Национального исследовательского ядерного университета. «Много казахстанских ребят учатся в РФ и в формате квот, и в формате частного обучения, взаимодействуют наши научные круги», – отметил глава «Росатома».
Кроме того, по словам заведующего кафедрой теоретической и ядерной физики Казахского национального университета имени аль-Фараби, профессора Медеу Абишева, развитие атомной энергетики приведет к увеличению количества необходимых нам специалистов.
«В стране есть люди, занимающиеся ядерными технологиями, но их число необходимо увеличивать. Причина в том, что для того, чтобы стать развитой страной, должно быть большое количество ученых, занимающихся ядерными технологиями. В КазНУ уже открыта специальность «Атомная энергетика», которая готовит специалистов для работы в будущем в области ядерных технологий. Сейчас там учатся молодые люди, интересующиеся этой сферой», – рассказал М.Абишев.
Главные плюсы российской и китайской сторон
Также Агентство Казахстана по атомной энергии отметило несколько важных критериев, позволивших «Росатому» обойти другие компании, также уделив внимание плюсам китайской корпорации.
- «Росатом» является родоначальником ядерных технологий в мире, имеют самую развитую и опытную «атомную школу».
- По технической части, все реакторы имеют проектный срок службы 60 лет. Однако ядерные реакторы APR1000 (Корея) и EPR1200 (Франция) не имеют опыта эксплуатации, в отличие от российского ВВЭР-1200 и китайского HPR1000.
- Россия и Китай строят более 20 реакторов как у себя, так и за рубежом. А Франция и Корея строят по 2 реактора по технологиям APR1400 в Корее, APR1000 в Чехии и EPR1600 в Великобритании.
- Россия и Китай имеют более обширный опыт участия в международных консорциумах, и соответственно могут эффективно совмещать оборудование разных производителей в одном проекте.
- В настоящее время только Россия и Китай могут самостоятельно предложить полный комплекс услуг – от финансирования до локализации переделов ядерно-топливного цикла, подготовки кадров, проектирования, строительства и обращения и переработки отработавшего ядерного топлива.
- Россия обладает большим опытом строительства АЭС за рубежом с более чем 20 реакторами в Китае, Турции, Бангладеше, Беларуси, Индии, Иране и Египте, включая сложную адаптацию к национальным требованиям и работу с местной промышленностью.
- Россия и Китай имеют обширный опыт участия в международных консорциумах и смогут эффективно совмещать оборудование разных производителей в одном проекте.
«Первая в мире АЭС заработала в Обнинске в 1954 году. При этом следует отметить, что первый в мире промышленный реактор на быстрых нейтронах БН-350 был построен по российским технологиям и работал в нашем Актау, на берегу Каспийского моря. По технической части, все реакторы имеют проектный срок службы 60 лет. Однако ядерные реакторы APR1000 (Корея) и EPR1200 (Франция) не имеют опыта эксплуатации, в отличие от российского ВВЭР-1200, китайского HPR1000 и корейского APR1400. Необходимо отметить, что Россия и Китай строят более 20 реакторов как у себя, так и за рубежом. А Франция и Корея строят по два реактора по технологиям APR1400 в Корее, APR1000 в Чехии и EPR1600 в Великобритании», – рассказали в пресс-службе Агентства.
Политический аспект
Касательно возникновения рисков, связанных с усилением санкций в отдельных странах: по последним данным, «Росатома» нет в санкционных списках. Но при выборе российской корпорации казахстанская сторона учла и этот момент.
«На этот случай у нас будут предусмотрены соответствующие договорные механизмы, которые казахстанские компании применяли в других проектах. Например, возможность применения соответствующих санкционных оговорок и других правовых инструментов. При этом атомная энергетика, которая связана с социально-гуманитарными нуждами и климатической повесткой, не включена в санкционные списки. Все понимают, что АЭС будет строиться на территории Казахстана с участием международных компаний и будет принадлежать полностью Казахстану. В любом случае, конечным бенефициаром этого проекта является Казахстан», – поясняют в агентстве, уточнив, что в аспектах геополитического баланса наша сторона сохраняет нейтральный статус: консорциум открыт для других технологических решений, а ключевые решения принимаются на межведомственном уровне с учётом национальных интересов и международных обязательств.
По словам главы агентства Алмасадама Саткалиева собственником, оператором и производителем уранового сырья, а также обладателем всех технологических процессов будущей атомной станции будет Республика Казахстан.
«Единоличным собственником» первой АЭС Казахстан станет сразу после завершения ее строительства. Риски зависимости от России в вопросах атомных технологий минимальны, практически отсутствуют. Все это закреплено в контракте», – заявил Саткалиев, добавив, что благодаря проекту атомной электростанции в Казахстане будет сформирован полноценный атомный кластер, самодостаточный по всем направлениям – от добычи сырья до производства топлива.
Решение о выборе «Росатома» является окончательным, не подлежит пересмотру и считается финальным в рамках данного проекта. Выбор «Росатома» был осуществлён по итогам экспертной оценки, согласован на уровне Межведомственной комиссии и утверждён при участии французской консалтинговой компании Assystem, которая будет участвовать в работе над проектами атомных электростанций в Казахстане и Узбекистане. По сообщениям представителей компании, она будет выступать в качестве технического консультанта казахстанской КНЭС по комплексному предоставлению и надзору за проектированием, управлением проектами и строительством новых атомных электростанций. Assystem сотрудничает с большинством стран, только начинающих развивать атомную энергетику – ОАЭ, Саудовской Аравией и Турцией.
Мнения экспертов
«Наиболее структурированным и зрелым» назвал предложение «Росатома» для нашей страны управляющий директор НПП РК «Атамекен» Жакып Хайрушев, отметивший, что данный выбор был сделан на основе комплексной методологии, с участием международных консультантов и по ряду критериев, включая безопасность, сроки, финансирование, локализацию, подготовку кадров и опыт эксплуатации. Также эксперт отмечает, что при строительстве очень важны прозрачность и общественный контроль. «Регулярная открытая отчетность о ходе проекта, обсуждение рисков и диалог с экспертным сообществом позволят избежать недоверия и спекуляций. Это – ключ к доверию со стороны населения», – уверен Ж. Хайрушев.
Олжас Байдильдинов, аналитик, член общественного совета министерства энергетики РК, экс-советник министра энергетики, заявил, что Казахстану не найти лучшего партнера для строительства АЭС, чем Россия. «Ориентировочная стоимость, на мой взгляд, составит не менее 15 млрд долларов за два энергоблока. Помимо явных плюсов передовых и надежных технологий, это и долгосрочная стабильная единая работа энергосистем России, Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана (где планируется строительство малой АЭС), а также некоторая гарантия того, что Россия будет по-прежнему «прикрывать» наш энергодефицит (в декабре уже превышал 2,2 ГВт, что равнозначно двухреакторной АЭС)», – отмечает А.Байдильдинов. Он также считает, что при выборе компании, помимо компетенции, не нужно забывать и языковой фактор. «Например, в Турции на пике возведения станции там работало 25 тысяч человек. Для управления таким большим коллективом язык будет сильным конкурентным преимуществом обеих стран», – говорит А.Байдильдинов. Эксперт считает, что казахстанский выбор – сугубо экономическое решение, без политической подоплеки.
В свою очередь экономист Марат Абдурахманов назвал выбор российской корпорации чисто политическим, а не экономическим решением. «Поэтому говорить о том, что в нем есть какая-то экономика, не имеет смысла. Поэтому для меня не было новостью, что тендер выиграл «Росатом», – подчеркнул эксперт.
С ним согласен экономист, энергетик, экс-глава корпорации KEGOC Асет Наурызбаев, который считает решение казахстанской стороны простой формальностью. «Такое решение властей было ожидаемым с самого начала, еще с 2019 года. Это чисто политический вопрос», – высказался А.Наурызбаев.
Политолог Данияр Ашимбаев считает, что Казахстан выбрал проект «Росатома», учитывая технологические преимущества и опыт взаимодействия стран в этих вопросах, а почетный энергетик Казахстана Петр Своик давно озвучил свое мнение о том, что наиболее вероятным вендором будет именно «Росатом».
«Он наиболее технологичен и способен предложить лучшие комплексные условия строительства», – говорит эксперт, уверенный в том, что Казахстану нужно развивать сотрудничество именно с «Росатомом», т.к. это единственный путь получить необходимые машиностроительные компетенции и обеспечить развитие собственной экономики. «Российский вариант для Казахстана предпочтительнее, поскольку предполагает создание совместного машиностроительного комплекса. Только от него можем получить машиностроительные компетенции и поднять своё качество. И ради этого стоит сотрудничать», – говорит П.Своик.
Эксперт также считает, что Казахстан может самостоятельно профинансировать строительство АЭС без привлечения иностранных займов и инвестиций, предлагая использовать для этого доходы от продажи золота, урана и накопления Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ). Единственное, что, по мнению П.Своика может затормозить процесс начала строительства или сдачи проекта в установленный срок – это загруженность «Росатома» и масштабные планы России по развитию собственной атомной отрасли.
По мнению заместителя руководителя экономического департамента российского фонда «Институт энергетики и финансов» Сергея Кондратьева, очень важно, что у наших стран общая научная и инженерная школа, единые технические стандарты и регламенты. «АЭС – технологически сложный проект и часто иностранные фирмы тратят много времени на адаптацию своего оборудования под технические нормы и требования страны, где реализуется проект. В случае России и Казахстана мы изначально говорим на одном языке – благодаря общему прошлому и совместной работе в ЕАЭС. А это упрощает коммуникацию и снижает затраты – не только временные, но и финансовые“, – резюмирует эксперт в интервью порталу «Спутник.кз», с которым своим мнением поделился еще один эксперт.
Ведущий аналитик российского Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков говорит, что речи об увеличении зависимости Казахстана от России в случае строительства АЭС не идет, т.к. страны во многом созависимы.
«Казахстан – мировой лидер по запасам и добыче урана. Поэтому, когда мы говорим, что при развитии газовой генерации Казахстан будет зависеть от России, то тут и Россия будет зависеть от рынка сбыта Казахстана – это взаимная зависимость. Также и в атомной энергетике – это приемлемая созависимость, так как “Росатом” зависит от поставок урана из Казахстана. Просто дело в том, что Казахстан сам не делает ядерное топливо“, – пояснил эксперт.
Станислав Митрахович, эксперт Фонда национальной энергетической безопасности, научный сотрудник Финансового университета при правительстве России, в интервью порталу «Евразия Эксперт» выразил уверенность, что выбор «Росатома» Казахстаном вполне рационален. «Росатом» реализует огромное количество проектов по сравнению с конкурентами. Сейчас у корпорации больше зарубежных проектов, чем у кого бы то ни было, и опыта строительства атомных станций за рубежом, соответственно, тоже. Если рассматривать французов – они увлеклись зеленой повесткой и сейчас никаких масштабных успехов за пределами Франции не показывают. К самой Франции, кстати, есть вопросы по модернизации. Французы открыли новую АЭС в Финляндии, но они ее строили полтора десятилетия».
Кроме того, как отметил С.Митрахович, Казахстан и Россия тесно сотрудничают в области добычи и обработки урана. «В 2022 г. в Казахстане добыто 22,8 тыс. тонн или 40% всей мировой добычи. «Росатом» – главный производитель топливного урана в мире. На взаимовыгодной основе Казахстан сотрудничает с «Росатомом» в рамках обогащения и реализации урана на мировом рынке. Когда в республике будет построена АЭС, сотрудничество будет более продуктивным: страны смогут реализовывать больше проектов, и Казахстан от этого выиграет», – уверен эксперт.
P.S.:
Строительство второй АЭС в Казахстане возглавит китайская корпорация СNNC
Лидером консорциума по строительству еще одной АЭС в республике стала Китайская национальная ядерная корпорация (China National Nuclear Corporation) – крупнейшее государственное предприятие, работающее в сфере атомной энергетики и разработки ядерного оружия.
Председатель Агентства по атомной энергии Алмасадам Саткалиев рассказал, что планируется подписание отдельного генерального соглашения с КНР о сотрудничестве в атомной отрасли. «Мы хотим видеть китайские технологии в РК для строительства еще одной АЭС. В мире не так много стран, которые могут осилить весь атомный цикл своими силами. И, безусловно, Китай – это одна из стран, которая обладает всеми необходимыми технологиями, всей индустриальной, промышленной базой и наш следующий главный приоритет – сотрудничество с КНР. Мы заинтересованы в принятии китайского опыта, мы понимаем их возможность быстро и качественно осуществлять строительство, и мы уже начали работать в этом направлении», – подчеркнул глава Агентства, добавив, что между сторонами уже достигнут высокий уровень договоренностей.
Мы продолжим следить за развитием ситуации в атомной энергетике Казахстана.
Инна Чикурова
