В Казахстане цифровой майнинг официально легализован, однако проблема подпольных ферм до сих пор не решена. Несмотря на принятый Закон «О цифровых активах в Республике Казахстан», который должен был вывести отрасль из тени, нелегальные майнеры продолжают перегружать энергосистему и влиять на рост тарифов для населения.
Почему это происходит, какие пробелы остаются в регулировании и как можно защитить добросовестных участников рынка, рассказал председатель Национальной ассоциации блокчейн Казахстана Даурен Карашев.
— Спасибо, что согласились дать интервью. Расскажите, как сейчас обстоит ситуация с «серым» майнингом в Казахстане. После вступления в силу Закона «О цифровых активах» можно ли говорить, что проблема решена, или подпольные фермы действуют осторожнее?
— После принятия закона ситуация изменилась, но полностью проблему это не решило. До этого деятельность майнеров регулировалась лишь Законом «Об информатизации», который не содержал конкретных механизмов и носил декларативный характер. Из-за этого «серый» майнинг развивался бесконтрольно, пользуясь отсутствием чётких требований и ответственности.
С Законом «О цифровых активах», идейным инициатором которого я являюсь, появились конкретные правовые инструменты для борьбы с нелегальным майнингом. Закон чётко определил: любая деятельность, не прошедшая регистрацию в уполномоченном органе, является незаконной.
Сегодня «серый» майнинг находится вне правового поля и подпадает под статью 214 Уголовного кодекса – «Незаконное предпринимательство». Участники действуют скрытно, осознавая риски. Полностью проблему устранить пока рано говорить, но масштабы нелегального майнинга сократились — государство теперь имеет все юридические инструменты для его пресечения.
— В чем именно заключается вред нелегального майнинга для энергосистемы и простых граждан? Были ли случаи, когда из-за «серых» ферм происходили перебои или локальные аварии?
— Вред от нелегального майнинга действительно колоссален — как для энергосистемы, так и для обычных граждан. Мы уже наблюдали реальные последствия: в 2022 году фиксировались перебои и локальные аварии. Один из наиболее заметных случаев — блэкаут в Алматы, где нагрузка на сеть от неконтролируемых майнинговых ферм сыграла существенную роль.
Главная проблема — в чрезмерном и неучтённом потреблении электроэнергии. Майнеры, стремясь сформировать блок и получить вознаграждение, используют специализированное оборудование — так называемые ASIC-установки, которые требуют огромных объёмов энергии. В результате одна нелегальная ферма может потреблять больше электроэнергии, чем крупное производственное предприятие.
Существует и другая форма злоупотреблений. Некоторые предприниматели получают технические условия, например, на 10 мегаватт под производственную или иную хозяйственную деятельность, но фактически 9 мегаватт используют для майнинга и лишь 1 мегаватт — по целевому назначению. Таким образом, под видом легального бизнеса фактически ведётся скрытый цифровой майнинг, который создаёт избыточную нагрузку на энергосистему и наносит ущерб экономической безопасности страны.
Именно для пресечения таких схем в 2023 году была предложена норма, запрещающая совмещать майнинг с другими видами деятельности. Эта мера позволила бы устранить завуалированные формы «серого» майнинга. Однако недавно, в рамках законопроекта об искусственном интеллекте, который сейчас находится на рассмотрении в Сенате, данную норму исключили. На мой взгляд, это серьёзная ошибка, так как она ослабляет систему правовых гарантий и вновь создаёт пространство для злоупотреблений.
По сути, нелегальный майнинг — это не просто «избыточный потребитель энергии». Это системный фактор риска, который напрямую влияет на устойчивость энергосистемы, тарифную политику и экономическую безопасность. Поэтому правовые риски и ответственность за такую деятельность должны оставаться максимально высокими, чтобы незаконная прибыль не перекрывала угрозу наказания.
— Где чаще всего размещаются подпольные майнинговые точки и почему их сложно выявить?
— Большинство подпольных майнинговых ферм действительно размещаются в промышленных зонах, на складах, в частных домах или других помещениях, где есть возможность подключиться к электросетям с минимальным контролем.
Как правило, это мобильные контейнеры, внутри которых установлено специализированное оборудование — так называемые «машинки» или ASIC-установки.
Нелегальные майнеры врезаются в энергосистему без разрешений и начинают потреблять огромные объёмы электроэнергии. Когда они замечают признаки проверки или наблюдения со стороны надзорных органов, оборудование просто загружается обратно в контейнер, ставится на грузовую машину — и ферма исчезает буквально за несколько часов. Именно поэтому такие точки трудно выявить: они мобильны, не имеют юридического адреса и не оставляют следов стационарной инфраструктуры.
Чтобы устранить эту лазейку, в 2023 году мы заложили в закон норму, запрещающую использование контейнерных сооружений для майнинга. Закон обязал майнеров осуществлять деятельность исключительно вне жилых зон и только в капитальных, несущих зданиях, которые невозможно переместить. Это решение позволило бы сделать отрасль более прозрачной и отсечь нелегальные схемы.
Однако, к сожалению, в рамках законопроекта об искусственном интеллекте, который сейчас находится на рассмотрении в Сенате, рабочая группа, не имевшая отношения к разработке закона о цифровых активах, исключила и эту норму. Тем самым создаётся риск, что под видом технологического прогресса фактически вновь откроют путь для мобильных, неконтролируемых майнинговых установок.
Мы в 2023 году сумели обуздать эту угрозу, но, если соответствующие ограничения не будут сохранены, она снова может вернуться в ещё более сложной форме.
— Какие еще схемы чаще всего используют нелегальные майнеры, чтобы скрываться от проверок?
Вторая распространённая схема ( я упоминал о ней в начале нашего интервью) — это фиктивное получение технических условий. Майнеры оформляют разрешения на энергопотребление под видом производственной или иной хозяйственной деятельности, а затем до 90% этих мощностей фактически направляют на майнинг. Оставшиеся 10% используют по назначению — исключительно для видимости легальной деятельности. Это своего рода «паразитирующая форма» бизнеса, когда энергоресурсы, выделенные на производство, уводятся в теневой оборот.
Подпольный майнинг по-прежнему представляет угрозу для энергосистемы и граждан. Незаконные фермы перегружают сеть и прячутся в мобильных контейнерах, что сильно осложняет их выявление. В следующей части мы расскажем, как изменился рынок криптоактивов и что нужно для защиты пользователей.
